Семья вместо детского дома

Система социальной защиты сирот очень запутана. В попытке защитить, их отправляют в детдом за забор. Но разве это защита? Нужно делать все, чтобы ребенок остался в кровной семье, а если это невозможно, то найти ему семью другую, без институций

5234

Одобрили инициативу

initiative_image

Опыт других

В развитых странах детских домов для постоянного проживания детей нет. Имеются лишь временные приюты, где дети живут до переезда в приёмную семью. Детей не усыновляют, а принимают в семью, которой выплачивается компенсация.

flag

Австрия

Идет процесс замены детских домов на приёмные семьи.

flag

Германия

Помимо приемных семей существуют детские коммуны, когда в одном доме временно живут дети разных возрастов – каждый в своей комнате.

flag

Финляндия и Эстония

Помимо детей, оставшихся без родителей, отправляют в SOS-Детские деревни.

flag

Молдова

Полностью ликвидирована система детских домов, и дети сразу попадают в профессиональные приемные семьи.

Смотреть подробности

Проблема

Недостаточные меры поддержки семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, слабая профилактика социального сиротства, отсутствие сценариев работы органов опеки и, как следствие – «перегибы» при отъеме ребенка, несовершенные меры поддержки сирот – это лишь часть проблем, требующих решения уже сегодня. Система социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в реорганизации, и приоритетом должно стать проживание ребенка в семейных условиях.

+ Подробнее о проблеме

Указ Президента РФ от 28.12.2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был направлен на стимулирование процессов передачи на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство, патронат) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указ предусматривал создание механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки семей, уже воспитывающих приемных детей или только намеревающихся, упрощение процедур усыновления / опеки, предоставление налоговых льгот, денежных вознаграждений и другие меры, нацеленные на поддержку сирот и приемных семей. На начало 2021 года в России проживает более 30,3 млн. детей, из которых 406 138 – сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей . Меры, отраженные в Указе Президента РФ № 1688, позволили значительно сократить количество детей, нуждающихся в устройстве в семьи. В 2014 году число таких детей оценивалось в 70 тыс., на начало 2021 года насчитывается 40 тыс. детей, которые всё еще живут в детских учреждениях и нуждаются в устройстве в семью. Численность временно помещенных в детские учреждения детей, т.е. чьи родители не были лишены родительских прав, оставалась в 2015-2018 гг. практически неизменной и составляла около 28 тыс. детей. Россия занимает одно из первых мест в мире по количеству детей, оставшихся без попечения родителей, и по количеству специализированных детских учреждений для сирот (детские дома, интернаты, и пр.). На начало 2014 года в России количество детских домов оценивалось в 1520. За пять предыдущих лет эта цифра сократилась на 20%, и сейчас продолжает уменьшаться . Тем не менее, по статистике ежегодно около 20 % детей, оставшихся без попечения родителей из числа выявленных и учтенных на конец отчетного года, помещаются под надзор в детские учреждения. Почти 40 % детей попадают туда по заявлению родителей. Как правило, такие родители помещают детей в организацию для детей-сирот в целях обеспечения временного проживания в течение периода, когда они не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка. При этом высок риск того, что эти дети станут социальными сиротами и останутся в детских домах надолго. Психологический вред для ребенка и его социализации становится непоправимым. На сегодняшний день система социальной защиты детей-сирот устроена таким образом, что в большинстве случаев социально опасных положений в семье опека забирает ребенка и помещает под надзор в детские специализированные учреждения, упуская возможность проведения реабилитационных мероприятий, направленных на поддержку кровных семей или не предоставляя возможности передачи детей в приемные / патронатные семьи и вести параллельную работу с кровной семьей ребенка по его возвращению в семью. Основные проблемы, связанные с пребыванием детей-сирот в ДУ: Дети, воспитывающиеся вне семьи (или вне условий, приближенных к семейным) зачастую воспроизводят модели девиантного поведения, становятся объектом интереса криминальных структур, имеют высокие риски семейного неблагополучия и воспроизводства социальных сирот. Содержание ребенка в детском доме приводит к тому, что ребенок начинает отставать в развитии и лишается обычных детских радостей, не потому что ему не хватает одежды или еды, а потому что ему не хватает любви и обычного человеческого внимания. Детский дом - это стрессовая ситуация для ребёнка, ведь условия там не способствуют реабилитации психологического состояния после пережитой травмы и непростого жизненного опыта. Сироты вырастают с мыслью, что государство обязано их накормить, одеть и обеспечить всем необходимым. В итоге ребенок вырастает иждивенцем, который не умеет обслуживать себя. Помимо этого, государство не дает сиротам полноценного нравственного воспитания, а сотрудники и администрация интернатов и детских домов умалчивают о фактах нравственной и половой распущенности среди своих воспитанников. В настоящее время в развитых странах детских домов для постоянного проживания детей нет. Имеются лишь временные приюты для детей до момента помещения ребёнка в приёмную семью (при этом зачастую речь идет не об усыновлении, а о содержании ребёнка в семье, которой выплачивается компенсация). Например, в Австрии производится замена детских домов на приёмные семьи, в Германии помимо приемных семей существуют детские коммуны, когда в одном доме временно живут дети разных возрастов – каждый в своей комнате, в Нидерландах нет детских домов, в Финляндии и Эстонии детей, оставшихся без родителей, отправляют в SOS-Детские деревни, в Молдове полностью ликвидирована система детских домов, и дети сразу попадают в профессиональные приемные семьи. Ежегодно на исполнение обязательств государства перед детьми-сиротами консолидированные бюджеты предусматривают более 32 млрд рублей. В 2019 году на эти цели за счет всех источников было направлено 39,2 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета 7,4 млрд рублей (18,8 %), за счет региональных бюджетов – 31,8 млрд рублей (81,2 %). Наиболее значительные средства необходимы для содержания детей в интернатных учреждениях – в условиях стационара. При этом, стоимость содержания ребенка в социально-реабилитационных центрах, где дети находятся временно (а затем либо возвращаются в кровную семью, либо перемещаются на постоянное пребывание в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), оказывается существенно ниже: за год через данные центры проходит достаточно большой поток детей. Во многом по причине сравнительно краткой продолжительности пребывания ребенка в учреждении в условиях стационара в течение года удельная стоимость пребывания 1 ребенка в социально-реабилитационном центре в среднем по всем проанализированным субъектам Российской Федерации в 2014 году составила около 140 тыс. рублей, что в 4,8 раза меньше стоимости содержания ребенка в интернатном учреждении . Менее затратно нахождение ребенка в замещающей семье. Ключевая идея инициативы: реорганизовать систему защиты детей-сирот, в которой приоритетом станет проживание ребенка в кровной семье при поддержке социальных сервисов. Если в отдельных случаях это становится невозможным, детей следует передавать в учреждения семейного типа или приемные / профессиональные семьи.

Решение

1.

Введение дополнительной формы ухода – патронатный (социальный) воспитатель. Это уход на основании трудового договора в обычных домашних условиях с обязательным сопровождением специалистами.

2.

Обеспечение возможности размещения детей без статуса сирот в замещающие семьи.

3.

Создание протоколов работы и сценариев ведения случая для сотрудников социальных служб.

4.

Развитие технологий ранней помощи семье и изменение заявительного характера помощи на выявительный.

5.

Изменение подхода к выплатам по трудоустройству выпускников детского дома (выплата производится за найденную работу, стимулируя ее поиск и получение трудового опыта).

6.

Возвращение права льготного поступления в колледжи для выпускников детских домов

7.

Стимулирование работодателей трудоустраивать выпускников детских домов.

8.

Увеличение выплаты ежемесячных карманных денег с целью декриминализации воспитанников детских домов

9.

Создание системы подбора семьи посредством предварительной психодиагностики родителя и ребенка.

Вместо развития детских домов нужно поддерживать семьи

Что нам для этого надо?

Одобрено Минпросвещения

checked

Одобрено Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка

checked

Одобрено МВД

checked

Одобрено Следственным комитетом

checked

Одобрено Минтрудом

checked

Одобрено ОПРФ

checked

Одобрено Госдумой

checked

Одобрено Советом Федерации

checked

Федерации Закон подписан Президентом

checked

Как помочь проекту

Прямая речь

Партнеры, поддержавшие проект

4

Партнеры проекта

company1
company1
company1
company1